1.33 מיליארד שקל והיערכות לשנים סוערות: מאחורי תקציב בנק ישראל ל-2026
בנק ישראל פרסם ביום רביעי את עיקרי תכנית העבודה ואת התקציב לפעילותו בשנת 2026. המועצה המנהלית של הבנק דנה בתכנית העבודה השנתית שלו, אישרה את התקציב השנתי והניחה אותו על שולחנה של ועדת הכספים של הכנסת, כמתחייב מחוק בנק ישראל.
תכנית העבודה ותקציב הבנק לשנת 2026 משלבים צעדים להשגת היעדים האסטרטגיים של הבנק, לצד צעדים למתן מענה לאתגרים המיוחדים הניצבים בפני המשק הישראלי וזאת בהתאם להתפתחויות, לשינויים ולסיכונים בכלכלה העולמית והמקומית.
תכנית זו כוללת פעילות ענפה בתחומים רבים בהתאם לתפקידיו הסטטוטוריים של הבנק ביניהם ניהול המדיניות המוניטרית; החזקת יתרות מטבע החוץ של המדינה וניהולן; תמיכה בפעילות הסדירה של שוק מטבע החוץ בישראל; שימוש כבנקאי של הממשלה; הסדרת מערכות התשלומים והסליקה במשק, במטרה להבטיח את יעילותן ויציבותן; הנפק מטבע, הסדרת מערכת המזומנים במשק; פיקוח והסדרה של מערכת הבנקאות; הקמה וניהול מאגר נתוני האשראי וניהול נכסי ה”קרן לאזרחי ישראל” (הקרן לניהול הכנסות המדינה מההיטל על רווחי גז ונפט).
כל זאת בנוסף לכך שנגיד ישמש יועץ לממשלה בעניינים כלכליים, לרבות לעניין צמצום פערים חברתיים וצמצום אי-שוויון בחלוקת ההכנסות בחברה.
תקציב הבנק
תקציב בנק ישראל מתייחס לפעילות המנהלית של הבנק, הנדרשת לביצוע תפקידיו ולהשגת יעדיו. בהתאם לחוק בנק ישראל, תקציב הבנק מחולק למספר תחומי פעולה: מטה וסיוע (תקציבי ההוצאה של הגופים העוסקים בניהול הבנק ובמתן שירותים ותמיכה), ביצוע תפקידי הבנק (תקציבי ההוצאה של חטיבות הליבה), גמלאות, השקעות, הכנסות, עתודה, הדפסת כסף, ניהול כספי הקרן לאזרחי ישראל ושיתוף נתוני אשראי.
פעילותו של בנק ישראל בשנת 2025 הושפעה מהמלחמה שהחלה ב-7 באוקטובר 2023 ואופיינה בגיוס מילואים נרחב של עובדים. חרף המחסור בכוח אדם, בנק ישראל יזם והוביל פעולות ותוכניות רבות לטובת המשק נוכח המציאות הבלתי צפויה ואי הוודאות בעקבות המלחמה והתעצמותה בזירות השונות.
הבנק פעל כדי להבטיח את הפעילות התקינה בשווקים הפיננסיים; הוביל מתווים בנקאיים להקלה על משרתי המילואים ועל אוכלוסיות נוספות שנפגעו מהמלחמה, שימש גורם מרכזי בייעוץ הכלכלי לממשלה והשפיע רבות על עיצוב המדיניות הפיסקלית, הבטיח את המשך הפעילות היעילה של מערכות התשלומים והמזומן ופעל להבטחת ההמשכיות העסקית של הבנק וחטיבותיו.
במהלך שנת 2025 בנק ישראל השיק את התוכנית האסטרטגית שלו לשנים הקרובות. האסטרטגיה עוסקת בהיבטי הליבה של הבנק בתחום המוניטרי, הפיננסי והמאקרו כלכלי. לצד זה עוסקת האסטרטגיה בקידום וטיפוח המשאב האנושי בבנק, בקידום החדשנות, באימוץ טכנולוגיות מתקדמות ובהתייעלות פנים ארגונית.
האסטרטגיה תשמש כעוגן לפעילות הבנק בשנים הקרובות והיא תסייע להקצות באופן יעיל יותר את משאבי הארגון ולמקד את המאמצים והעשייה בקידום המטרות החשובות לפעילותו של בנק ישראל ולכלכלת המדינה. יישום האסטרטגיה יבטיח את היכולת של הבנק, המהווה מוסד מוביל בנוף המוסדות הציבוריים, להמשיך ולהרים תרומה מהותית ומכרעת לכלכלת ישראל גם בשנים הבאות.
התקציב הכולל של בנק ישראל לשנת 2026 מסתכם ב-1,333.3 מיליון שקל, ומשקף גידול של 2.5% ביחס לשנת 2025. תקציב הבנק ללא הדפסת כסף, ניהול כספי קרן אזרחי ישראל לרווחי הגז ושיתוף נתוני אשראי לשנת 2026 מסתכם ב- 1,108.4 מיליון ש”ח, ומשקף גידול של 3.5% ביחס לשנת 2025.
הסעיפים בהם נרשמו השינויים העיקריים בתקציב בנק ישראל לשנת 2026:
השקעות – תחום פעולה השקעות (ללא שיתוף נתוני אשראי) יעמוד בשנת 2026 על 100.3 מיליוני ש”ח, גידול בסך 21.7 מיליון ש”ח (27.7%+) ביחס לשנת 2025. הגידול בשנת 2026 נובע מפרויקטים ממשיכים וכן ממספר פרויקטים אסטרטגיים חדשים בתחומי הליבה של הבנק, הטכנולוגיה והתשתיות ובתחומים תפעוליים תומכים.
עתודה – תקציב עתודת הבנק יעמוד בשנת 2026 על 39.2 מיליוני ש”ח, גידול בסך 6.2 מיליון ש”ח (18.9%+) ביחס לשנת 2025. המציאות המשתנה ואי הוודאות בסביבה החיצונית נותנים משנה תוקף לחשיבות השמירה על גמישות תקציבית. לאור זאת ובמסגרת מאמצי הבנק להדק את תקציבו, חל גידול בתקציב זה.
ניהול כספי הקרן לאזרחי ישראל – התקציב של המחלקה לניהול כספי הקרן אזרחי ישראל יעמוד בשנת 2026 על 10.6 מיליוני ש”ח, גידול בסך 1.5 מיליון ש”ח (16.3%+) ביחס לשנת 2025. בהתאם לחוק הקרן לאזרחי ישראל, הוקמה קרן לניהול הכנסות המדינה מהיטל על רווחי גז ונפט שתיקרא “קרן לאזרחי ישראל”. מטרת הקרן לנהל את הכנסות המדינה מההיטל בראייה כלכלית ארוכת טווח לשם השאת תשואתם ובמטרה לאפשר לדורות הבאים ליהנות מהתמורה בגין משאב טבע זה. נכסי הקרן ינוהלו באמצעות מחלקה ייעודית, שהוקמה בבנק ישראל, ומוסדות הקרן (מועצת הקרן וועדת ההשקעות) שנוסדו במהלך שנת 2022.
מוסדות הקרן יתוו את מדיניות ההשקעה ופעולות ההשקעה בפועל יבוצעו על ידי המחלקה הייעודית בבנק ישראל. הגידול בתקציב הקרן נובע בעיקר מגידול בתקציב השכר בתחום פעולה זה, לאור הימצאות המחלקה בשלבי בנייה בשנים אלו.
שיתוף נתוני אשראי – בחודש אפריל 2019 הושקה לציבור המערכת לשיתוף נתוני אשראי, בהתאם לחוק נתוני אשראי התשע”ו-2016. התקציב משקף את העלות של מכלול הפעולות הנדרשות על פי החוק, ויעמוד בשנת 2026 על 89.5 מיליון שקל, קיטון בסך 4.0 מיליון ש”ח (4.2%-) ביחס לשנת 2025. התקציב כולל, בין היתר, תכנון פרויקט “מאגר אשראי לעסקים”, אשר צפוי להיות פרויקט מורכב עם עלויות גבוהות במיוחד שיתרום באופן משמעותי להגברת הנגישות לאשראי לעסקים ולתחרות במשק הישראלי.
התקציב לשנים הבאות – תקציב ההרשאה להתחייב לשנים הבאות קטן ב-7.5% מהתקציב לשנת 2025 ומסתכם ב-762.0 מיליון שקל, מתוכו 29% מיועד להתחייבויות עתידיות בגין הדפסת כסף, 27% בגין יוזמות עתידיות בתקציב העתודה ו-18% בגין המאגר לשיתוף נתוני אשראי.
תקציב הפעילות המנהלית אינו כולל הכנסות והוצאות הנובעות מיישום כלים מוניטריים, מתן אשראי לתאגידים בנקאיים ולגופים פיננסיים אחרים, ניהול הנזילות במשק, השקעות של יתרות מטבע חוץ, וכדומה. הכנסות והוצאות אלו באות לידי ביטוי בדין וחשבון הכספי של בנק ישראל ובדוח ניהול היתרות.